农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施。截至年底，农村公路通车总里程万公里，乡镇和建制村通公路率分别和.，通硬化路率分别.和.，通客车率分别.和.，农村公路列养率.，基本实现了“有路养”，优、良、中等路率比例.。农村公路的发展和路网状况的，为农村经济发展和进步提供了基础保障，为脱贫攻坚和建成小康提供了有力的交通支撑。

　　年月日，对农村公路发展作出重要批示，充分了十多年来农村公路建设取得的成绩，要求通过体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供好的保障。去年月，再次作出重要指示，指出“四好农村路”是总结成功经验提出的，要求继续努力，认真落实，久久为功。

　　对农村公路的系列重要指示批示，是我们做好农村公路工作的根本遵循。深入贯彻落实，积争取将多项农村公路政策写入一号文件和相关文件，了部令《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》，印发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔〕号）、《“四好农村路”督导考评办法》(交公路发〔〕号)等文件，每年组织召开农村公路电视电话会议或现场会予以部署。杨传堂书记、等部多次带队调研农村公路发展问题。在组织开展了“建设质量年”“管理养护年”“四好农村路”等专项活动，开展示范县、示范乡、示范路创建活动，通过以点带面的方式，农村公路发展水平。

　　在取得显著成就的同时，我们也注意到，在一些地方，存在重建轻养、建设标准不高、路政管理薄弱、养护资金不足、养护管理机构队伍不健全等问题。对此，在回复《提案第号 关于加农村公路养护管理，做好交通标志设置的提案》时表示，将建立健全以公共财政分投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路发展资金保障机制。

　　积推进农村公路纳入法制化轨道

　　采取多项措施积推进农村公路纳入法制化轨道：一是于年了《农村公路养护管理办法》。这是在公路养护领域的部规章，旨在推进农村公路可持续发展，将农村公路养护管理纳入法制化轨道。二是为适应建成小康的新形势，总结提炼各地实践经验，正在组织修订《农村公路建设管理办法》，拟于年内发布。三是正在会同编办、、启动《农村公路管理养护体制改革方案》修订工作，着力解决制约农村公路发展的资金保障、机制保障、考核保障等突出问题。这些工作，将为《公路法》修订提供重要的立法实践。下一步，将在此基础上，适时研究提出《公路法》修改建议，积推动《公路法》修订工作，进一步完善有关农村公路管理的政策措施，为农村公路科学健康发展提供有力的法律支撑。

　　研究修订《农村公路管理养护体制改革方案》

　　随着我国农村公路网络的不断完善，养护任务日益艰，资金不足的问题越来越突出。据测算，“五”期，每年养护资金需求约亿元，实际可能投入约亿元，缺口达。为解决农村公路养护资金保障问题，于年颁布《农村公路养护管理办法》，要求建立健全以公共财政分投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路发展资金保障机制。今年月，印发《关于农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（〔〕号），对农村公路养护资金筹措进行了部署，下一步我们将指导和督促地方抓好落实工作。同时，为落实今年一号文件要求，目前正会同编办、、研究修订《农村公路管理养护体制改革方案》（〔〕号），我们将认真考虑您的有关建议。

　　农村公路养护经费暂不纳入转移测算基数

　　一是财政在拨付成品油价格和税费改革转移资金时，已将农村公路养护支出考虑在内，地方可按规定合理安排用于农村公路养护支出。二是财政有关水利专项资金已整合为水利发展资金，农村公路水毁不属于该资金支出范围。三是考虑到市场调节、税制稳定、税收监管等因素，目前还不具备建立成品油税率动态调节机制的条件，尚需进一步研究论证。四是按照清理专项转移工作的有关精，不宜在设立新的专项。藏区等地区地方，可以按规定合理安排使用对地方均衡性转移资金，用于农村公路养护支出。

　　建立农村公路养护管理考核机制

　　从去年开始，组织实施了“四好农村路”督导考评工作，要求各地建立省补助资金与绩效考核、地方配套等挂钩制度，充分发挥引导和激励作用。今年，《“四好农村路”督导考评办法》，旨在推进“四好农村路”督导考评工作规范化、制度化，建立部、省、市、县考评体系，要求地方各交通运输主管部门将“四好农村路”工作纳入地方目标考核体系。截至目前，已有多个省将农村公路纳入考核范围。同时，为充分发挥典型示范作用，印发了《关于创建“四好农村路”示范县的实施意见》（交办公路〔〕号），从今年开始，开展“四好农村路”示范县创建活动，拟先期分两年共创建示范县个，并给予每县万元的资金补助，同时要求各省交通运输主管部门同步配套万元，以充分调动地方积性，切实落实其主体责任。

　　研究制定农村公路养护管策

　　目前正在组织有关科研单位，开展农村公路养护政策研究工作：一是拟根据农村公路化程度低，群众性养护多，养护工程及时开展等实际情况，重点结合美丽乡村建设和需求，研究制定《农村公路养护规范》，作为农村公路养护的基本要求，推进农村公路养护规范化进程。二是结合农村公路养护管理体制改革和财税体制改革，研究编制适应农村公路养护特点的《农村公路养护定额》，为地方申请养护资金预算提供依据。三是拟结合各地成功经验，加对农村公路建设养护的指导，推动经济型、实用型、简便型建养的推广应用，减轻地方财政压力。